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發改委解讀家政36條:支持發展員工制家政企業

時間:2019/7/2 18:17:31 來源:中國政策網 責編:采編 閱讀量:578

??據國家發改委網站消息,近日,國務院辦公廳印發了《關于促進家政服務業提質擴容的意見》(以下簡稱《意見》),發展改革委有關負責人在答問時指出,針對現階段家政服務業發展存在問題,《意見》圍繞“提質”和“擴容”的這兩個關鍵詞,提出了36條具體政策。

??? 據國家發改委網站消息,近日,國務院辦公廳印發了《關于促進家政服務業提質擴容的意見》(以下簡稱《意見》),發展改革委有關負責人在答問時指出,針對現階段家政服務業發展存在問題,《意見》圍繞“提質”和“擴容”的這兩個關鍵詞,提出了36條具體政策。《意見》明確提出發展員工制家政企業。

  這位負責人介紹說,近年來,我國居民消費能力在不斷增強,加上全面二孩政策推進實施,老齡化程度不斷加深,社會分工日益細化,新型城鎮化加速推進,居家養老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務需求呈現剛性增長,家政服務的市場總規模近些年均保持20%左右的增速。

  該負責人指出,雖然家政行業發展潛力巨大,但是長期以來家政服務領域積累的矛盾較多,家政服務領域一些負面事件時有發生,人民群眾對此反響強烈。在這樣的背景下,研究出臺促進家政服務業提質擴容的意見,加強頂層設計,完善政策體系,回應廣大人民群眾的關切,不僅十分必要,也十分迫切。

  該負責人說,要解決“不規范”“找不到”“不滿意”的問題,可以用文件的標題來概括回答,就是“提質”和“擴容”。圍繞“提質”和“擴容”的這兩個關鍵詞,《意見》提出了36條具體政策,也可以稱作“家政36條”,主要從以下五個方面重點發力。

  一是支持發展員工制家政企業。家政企業向專業化、規模化、品牌化發展,是家政服務業發展的大趨勢。《意見》順勢而為,旗幟鮮明地提出發展員工制家政企業,明確員工制家政企業定義,把靈活就業但繳納了居民社保的職工也認定為員工制企業員工,讓企業能夠享受到員工制企業的各項支持政策。同時,推動北京、上海等重點城市率先發展員工制家政企業,形成示范效應。

  二是通過培訓提升服務質量。家政服務質量的提升關鍵在人。《意見》要求每個省至少有一所高校開設家政相關專業,并著力培育100家以上產教融合型企業,支持家政企業舉辦職業教育,從而提高從業人員素質,從源頭上提高服務質量。

  三是降低企業運營成本。只有把成本降下來,家政企業才可以進一步擴大規模,提供更加優質的服務。《意見》通過完善增值稅加計抵減、擴大員工制家政企業免征增值稅的適用范圍、開展“信易貸”試點、支持家政企業發行社會領域產業專項債券等一攬子措施,多措并舉降低企業成本,讓企業輕裝上陣。

  四是推動家政進社區。社區既是發展家政、養老、托幼等服務業的基本依托,也是長期以來有效供給的短板。《意見》明確支持家政企業在社區設置服務網點,其租賃場地不受用房性質限制,加大社區家庭服務稅費減免力度,促進居民就近享有便捷服務。

  五是加強行業監管。保障服務質量,監管的力量必不可少。《意見》提出加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度,對信用好的企業降低監管頻次,對失信企業進行聯合懲戒,同時通過建立健全標準體系、推廣使用示范合同文本、引入家政服務業人員持證上崗等方式,推動行業規范化發展。

  該負責人還介紹說,《意見》印發后,將主要通過“三大行動”和“一個機制”保障落實。“三大行動”即家政培訓提升行動、“領跑者”行動和信用建設專項行動。“一個機制”即國務院建立由發展改革委、商務部共同牽頭的促進家政服務業提質擴容部際聯席會議制度。

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